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    《黑河市復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》解讀

    時間:2020-01-17 12:24:13  來源:黑河市營商局

    為深入貫徹落實國家和省市英國威廉希爾公司優化營商環境工作部署,依據《黑龍江省人民政府辦公廳英國威廉希爾公司印發〈黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案〉的通知》(黑政辦規〔2019〕6號),結合黑河實際,研究起草了《黑河市復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案(討論稿)》。

    一、起草背景

    2019年1月18日,黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》,自2019年3月1日起施行。2019年2月11日,省委省政府發布了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府英國威廉希爾公司重塑營商新環境的意見》(共七部分五十條)。2019年3月21日,黑龍江省人民政府辦公廳印發了《黑龍江省復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案》(黑政辦規〔2019〕6號)。《條例》《意見》《方案》的制定出臺,標志著我省營商環境建設進入法治軌道,也為我們全面復制推廣浙江“最多跑一次”改革提供了工作遵循。

    二、工作目標

    全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,成熟一批、公布一批。以切實增強群眾和企業獲得感為衡量標準,檢驗和評價改革成效,推動群眾和企業辦事從“找部門”到“找政府”轉變。2019年年末,基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。

    三、主要內容

    《實施方案(討論稿)》共由五部分內容組成:

    (一)明確了實施“最多跑一次”改革的總體要求。總體要求從指導思想、工作目標、實施范圍三個方面進行了闡述。

    (二)明確了實施“最多跑一次”改革的重點領域。明確不動產登記領域、投資審批領域、商事登記領域、其他領域為改革的重點領域。

    (三)明確了實施“最多跑一次”改革的重點任務。提出了7項重點工作任務,明確了時間節點、落實了具體牽頭單位和責任單位。

    (四)明確了實施“最多跑一次”改革的實施步驟。按照省政府要求,將“最多跑一次”改革工作分為梳理公布、指導督查、鞏固提升三個階段,及時研究解決改革工作中出現的問題,確保改革的各項措施落到實處。

    (五)明確了實施“最多跑一次”改革的保障措施。從統一思想認識,加強組織領導;全程考核評價,加大監督力度;加快平臺建設,實現數據共享;加強宣傳引導,形成良好氛圍四個方面提出要求,保證“最多跑一次”改革工作順利推進。

    四、工作要求

    (一)統一思想認識,加強組織領導。各地、各單位要充分認識加快推進“最多跑一次”改革的重大意義,對標先進、趕超最優,解放思想、敢于創新,在全省率先全面完成各項工作任務。市營商環境局要發揮牽頭作用,各單位要結合職能認真落實省市“最多跑一次”工作部署。各地、各單位主要負責人要發揮“關鍵少數”作用,踐行主體責任,認真安排部署,強化推進落實,將“最多跑一次”改革真正作為本地、本單位“一把手”工程。

    (二)全程考核評價,加大監督力度。將“最多跑一次”改革列入市直機關和各地營商環境目標責任制考核,組織對此項工作全程督查,既督任務、督進度、督成效,又查認識、查作風、查責任。對表態多調門高、行動少落實差,不想改、拖著改、不愿改、不會改的單位,追究主要領導責任。對不按規則用權,隨意增加辦事條件,導致群眾和企業辦事無門、多頭跑、來回跑的,追究直接責任和領導責任。各地、各單位也要建立相應的考核督查機制,強化制度剛性,確保改革順利推進。

    (三)加快平臺建設,實現數據共享。建設市級電子政務云,推進電子政務外網升級改造,推動全市政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設,形成全市政務服務“一張網”。建設人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用信息庫等公共基礎信息庫,推進市縣兩級政務數據共享平臺上線和對接工作,建立全市一體化平臺數據共享機制,通過政務服務數據資源有效匯聚、充分共享,實現政務服務事項跨地區、跨部門、跨層級協同辦理。全面接入國家和省一體化在線政務服務平臺,通過數據共享平臺支撐,打通數據壁壘和信息孤島,為全面實現“最多跑一次”提供數據支撐。

    (四)加強宣傳引導,形成良好氛圍。黑河日報、黑河廣播電視臺等主要新聞媒體要對“最多跑一次”改革情況及問題整改落實情況進行專題報道。各地、各單位要在主流媒體進行“最多跑一次”改革公開承諾,充分利用報紙、廣播電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革,及時準確發布改革信息,解讀政策法規,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造良好氛圍。

    黑河市營商環境建設監督局

    2019年9月9日

    文件鏈接地址:http://zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-1-02_Z/2019-0606001.htm

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