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    英國威廉希爾公司《黑河市加強電梯質量安全工作實施意見》的政策解讀

    時間:2020-01-01 15:13:54  來源:黑河市市場監督管理局

    一、出臺背景

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳英國威廉希爾公司加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發﹝2018﹞8號)和《黑龍江省人民政府辦公廳英國威廉希爾公司加強電梯質量安全工作的實施意見》(黑政辦規﹝2018﹞40號),進一步加強我市電梯安全工作,保障人民群眾乘用電梯安全和出行便利,依據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律法規,制定《黑河市加強電梯質量安全工作的實施意見》。

    二、目標任務

    堅持“安全第一、預防為主”的方針,堅持“為民服務、依法監管、改革創新、多元共治”的基本原則,構建電梯安全“黨政統一領導、企業全面負責、部門齊抓共管、市場有效調節、社會廣泛參與”的多元共治格局,推動電梯安全監管從問題式管理向預防式管理、從粗放式管理向精細化管理、從經驗式管理向智能化管理的科學轉變。以全面落實電梯安全責任為核心,著力實施電梯質量安全分類監管,逐步建立電梯安全監管長效機制,推動形成監管機制完善、安全責任明晰、安全管理到位、社會共同參與、應急救援及時的電梯安全工作體系,不斷提升電梯安全運行水平,最大限度地預防和減少電梯故障和事故,確保安全形勢持續穩定向好。

    三、主要內容和措施

    (一)責任分工

    市、縣(市、區)政府對轄區內電梯安全工作負總責。

    安全生產監督管理部門發揮安全生產委員會辦公室作用,指導協調行業主管部門做好電梯安全行業管理工作。

    城鄉建設部門負責建筑工程中電梯工程設計的審查,監督責任主體單位對電梯依附設施的設置和土建質量。

    房產部門配合特種設備安全監督管理部門督促物業服務企業承擔電梯使用安全管理主體責任,履行電梯安全管理義務;協調解決電梯修理、更新、改造所涉住宅專項維修資金的使用事宜。

    工業和信息化部門負責支持電梯安全的相關重點項目的建設,推動相關企業關鍵技術、產品和服務的研發與產業化。

    特種設備安全監督管理部門負責依法實施電梯安全監管,查處有關違法行為。對發現的有關重大問題,上報地方政府協調解決;對涉及其他部門監管責任范圍內的問題及時移交有關部門處理。

    新聞出版廣電管理部門負責做好電梯安全宣傳報道和輿論引導工作。

    通信管理部門負責對電梯物聯網安全監控運行所需的信息通信給予政策支持,協調、督促基礎電信運營企業加強電梯轎廂和井道綜合信息通信網絡覆蓋。

    按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,教育、人社、交通運輸、規劃、消防、商務、工商、衛生、旅游等部門按照各自職責,做好電梯安全監督管理相關工作。

    電梯制造單位對其生產的電梯安全性能負責;電梯安裝改造維修單位對其施工質量負責;電梯維護保養單位對其維護保養的電梯安全性能負責;電梯使用單位承擔電梯使用安全主體責任;電梯檢驗、檢測機構對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。

    (二)工作任務

    1.加強隱患治理與更新改造。

    強化電梯安全隱患排查治理。對“三無電梯”(無物業管理、無維護保養、無維修資金)和存在重大事故隱患的電梯,采取掛牌督辦措施,落實整改責任和資金,多措并舉綜合整治,消除事故隱患和安全風險。

    推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。

    2.建立追溯體系和應急救援平臺。

    建立電梯全生命周期質量安全追溯體系。建立以故障率、使用壽命為主要指標的電梯質量安全評價體系,針對電梯選型和配置、土建工程設計施工、采購招投標以及電梯生產、經營、安裝改造維修、檢驗、維保、使用管理等各個環節,構建電梯質量安全全程監管鏈,建立健全全過程信息記錄,逐步建立電梯全生命周期質量安全追溯體系,實現問題可查、責任可追。

    3.落實質量安全主體責任。

    落實房屋建設有關單位責任。房屋建設有關單位對電梯依附設施的設置和土建質量負責,保證電梯選型和配置符合相關標準規范要求。

    落實使用管理單位責任。落實電梯所有權人或其委托管理人電梯安全責任,督促其加強電梯安全管理,做好日常檢查、維保監督、應急處置,保障電梯使用安全。建立對物業公司的聯合檢查機制,將電梯使用安全管理和電梯維保質量作為對物業公司的重要考核內容。

    落實電梯維保單位責任。電梯維保單位對電梯的維護保養質量負責,做好電梯日常維護保養和應急救援等工作。

    4.加強企業自律與誠信建設。開展電梯安全信息公示。加強誠信體系建設。實施聯合懲戒。

    5.推動發展電梯責任保險。

    (三)保障措施

    1.加強組織領導。建立了工作協調機制、考核機制。發揮基層政府的社會管理作用。

    2.完善政策保障。制定電梯安全監管能力建設規劃。加強隊伍建設。加強裝備和經費保障。

    3.加強宣傳教育。加強中小學電梯安全教育。加強電梯從業人員專業素質和技能培訓。強化宣傳引導和輿論監督。

    文件鏈接地址:http://zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-1-07_Z/2019-0320001.htm

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